在全省《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》學習班上的講話

湖南省中醫(yī)管理局局長 袁長津

（二OO三年九月二十八日） 同志們：

《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》（以下簡稱《中醫(yī)藥條例》）已于2003年4月7日由溫家寶總理簽署的第374號國務院令正式頒布，將從2003年10月1日起施行。這是中醫(yī)藥界盼望已久的一件大事，是我國中醫(yī)藥發(fā)展史上的一件大事，也是整個醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的一件大事?！吨嗅t(yī)藥條例》從起草到公布，長達20年。今天終于頒布，是近百年來中醫(yī)藥界前輩和大批仁人志士奔走呼號、艱苦奮斗的結果，是全社會經濟和文化、中學和西學、傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩個方面發(fā)展與平衡的結果。條例的頒布，具有非常深遠的歷史意義、社會意義和世界影響；條例的施行，必將對整個中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展起到巨大的保障和促進作用。

一、《中醫(yī)藥條例》的頒布施行，是促進中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展的法制保障

中醫(yī)藥是我國醫(yī)學科學的特色，也是我國優(yōu)秀文化的重要組成部分，它具有完整的理論體系、豐富的臨床經驗、浩瀚的文獻及獨具特色的診療方法，幾千年來為中華民族的繁衍昌盛做出了不朽的貢獻。明末清初以后，西學東漸。戊戌政變和洋務運動，推動了西方科學的傳入。它與中國的傳統(tǒng)文化既有矛盾對立的一面，也有統(tǒng)一匯通的一面，這本來是一種正常的文化交流現(xiàn)象。中西醫(yī)學的沖突和互相借鑒、相互促進同樣如此，中醫(yī)藥界也一直在探索一條發(fā)皇古義，融會新知，與時俱進的發(fā)展道路。但是到了1929年1月，國民政府衛(wèi)生部召開第一次中央衛(wèi)生委員會議，通過了余云岫等提出的“廢止中醫(yī)案”，使中西醫(yī)的學術之爭轉變?yōu)檎畬χ嗅t(yī)的取締政策，從而爆發(fā)了著名的中醫(yī)藥界“3.17”請愿運動和各界人士的強烈抗議。之后，中醫(yī)藥長期處于被歧視、被摧殘的境地，以至全國中醫(yī)藥界和社會各界的有識之士為之抗爭不息、吶喊不止。新中國成立以后，這股歧視和排斥中醫(yī)藥的暗流雖然還依然存在，但黨和政府卻能夠正確的從歷史唯物主義的角度評價中醫(yī)藥的歷史功績，從社會的需求出發(fā)認識中醫(yī)藥的現(xiàn)實作用，一直堅持保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥的政策和中西醫(yī)并重的方針。我們黨和國家的歷代領導集體都為促進中醫(yī)藥學術和中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展，作出過許多重要指示和重大決策?！吨腥A人民共和國憲法》也規(guī)定了要“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”。以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央成立以來，本屆政府所頒布的第一個法規(guī)就是《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》，它標志著我國中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展進一步得到了法制的保障，有利于推動全社會關心和支持中醫(yī)藥事業(yè)，有利于實現(xiàn)由依靠行政手段管理到依靠法制手段管理的轉變，促進中醫(yī)藥行業(yè)走上依法治業(yè)的法制化軌道。因此，《中醫(yī)藥條例》的頒布施行，具有非常深遠的歷史意義和廣泛的社會意義。

二、發(fā)展中醫(yī)藥是中醫(yī)、西醫(yī)優(yōu)勢互補的需要，是為了更好地保護人類健康和生態(tài)環(huán)境的需要

《中醫(yī)藥條例》第1條就開宗明義，明確了國家制定本條例的目的：“為了繼承和發(fā)展中醫(yī)藥學，保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，保護人體健康，制定本條例”。

為什么在我們國家已經形成了比較完整的西醫(yī)醫(yī)療保健體系的情況下，還要大力扶持和發(fā)展我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥？中醫(yī)藥有著悠久的歷史和深厚的群眾基礎。中醫(yī)藥學在我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的背景下，在人們長期的臨床醫(yī)療和社會實踐中積累、形成、修正、創(chuàng)新、發(fā)展至今，已有數(shù)千年的歷史。積累古典醫(yī)籍達一萬二千多種，有史可考的醫(yī)學家數(shù)以萬計。在這樣一個歷史久遠、疆域遼闊、人口眾多(北宋年代已超過一億)的國家里，中醫(yī)藥為中華民族的繁衍昌盛做出了卓越的貢獻。在醫(yī)學產生之前，人類已經存在。人類之所以能夠形成，形成后能夠生存，生存后能夠發(fā)展，發(fā)展中經歷大災大難而不滅，首先因為它符合自然規(guī)律。因此，醫(yī)學的產生和發(fā)展，就不是單純的僅僅為了與疾病的抗爭，還要幫助人們以更加健全的身心去順應自然規(guī)律，保護和改善人體內外的生態(tài)環(huán)境，以確保人類能夠健康的生存和繁衍。而建立在“天人合一”，整體觀念基礎上的中醫(yī)藥學就正好符合這一基本目的和要求。

中醫(yī)學與西醫(yī)學是兩種不同的認識人體、保護人體的科學體系，兩者有不同的理論和觀點。西醫(yī)以還原論為指導，重視對人體形態(tài)結構的研究。西醫(yī)對待人體的病證主張以辨病為本，對于每一種疾病都有一套通用的固定的診治模式；在醫(yī)患關系中重視醫(yī)生的診治手段，注重使用化學合成藥達到直接對抗和直接補充的治療效果，并且其治療手段也有逐漸向以工為本的對人體組織器官進行手術介入、修合、摘除、置換的發(fā)展趨勢。無可置疑，無論是現(xiàn)在還是將來，西醫(yī)都將是我國及世界的一種主流醫(yī)學。但是，這種以工為本、以直接對抗和直接補充為主要治療手段的疾病醫(yī)學發(fā)展到今天，其給人類帶來的負面影響也是不能忽視的。曾經有一個美國科學家出版了《寂靜的春天》一書，主要揭示以農藥為代表的直接對抗和以化肥為代表的直接補充，帶來了對人類及其生存環(huán)境的化學污染和生態(tài)破壞。我們以此反思醫(yī)學領域，發(fā)現(xiàn)近百年來大量使用化學合成藥的化學療法，帶來與藥物有關的化學污染，使人體不斷受到化學物質的沖擊，對人體及其生態(tài)環(huán)境帶來的不良后果，甚至造成與治療目標相反的效果。如加速了病原體的不斷變異和新的疾病的發(fā)生，使人類面臨新的威脅，甚至束手無策，造成社會財物資源的大量耗費；藥害已成為當今威脅人類健康的五大殺手之一等等。這些都提醒人們進行深刻的反思，并積極探索和尋求新的更適合人類長久健康生存繁衍的保健理念、醫(yī)學模式和診療方法。

而中醫(yī)注重于從整體觀念出發(fā)對人體功能狀態(tài)進行分析，注重時空環(huán)境和精神因素對人體健康的影響，注重從調節(jié)的層面上來理解和處理生命、健康、疾病等問題。對待人體健康則強調防重于治，即順應天時、動靜有度、起居有常、飲食有節(jié)等和“治未病”的養(yǎng)生保健觀念；對待人體病證則以辨證論治為主，重視個體化治療，重視對人的自身抗病能力和自我痊愈能力的調動、保護和恢復。因此，在天人之際中以人為本，在醫(yī)患關系中以病人為本，在邪正相爭中以正氣為本，在形神統(tǒng)一中強調“粗工守形，上工守神”，而中醫(yī)的治療手段也主要是采用天然藥物和多種對人體無創(chuàng)傷的非藥物療法。它不僅具有收費低廉、療效好的特點而深受廣大人民群眾喜愛，而且毒副作用少，不破壞人體內外生態(tài)平衡，因此，可以說中醫(yī)是一種生態(tài)醫(yī)學。同時，隨著現(xiàn)代醫(yī)學模式由單純生物模式向生物、社會、心理醫(yī)學模式轉變，隨著人們生活方式和生態(tài)環(huán)境的改變，人類疾病譜的變化及病原體的不斷變異、新的疾病不斷出現(xiàn)，中醫(yī)在數(shù)千年醫(yī)療實踐中形成的理法方藥，仍具有許多現(xiàn)代西醫(yī)所不能替代的作用和優(yōu)勢。今年春夏期間我國SARS流行，中醫(yī)藥積極參與防治，并在控制病情、改善癥狀、縮短療程、減停激素等方面發(fā)揮了顯著的作用，引起了世界的關注，即是很好的證明。無數(shù)實踐證明，中醫(yī)藥不僅對于一些西醫(yī)治療效果不好的疑難疾病和新發(fā)現(xiàn)的疾病有一定的療效，而且對于某些經西醫(yī)手術或化療后的患者恢復功能、改善愈后、控制復發(fā)等也能發(fā)揮很好的作用。當今世界，隨著人類從征服自然轉向與自然和諧相處，提倡回歸自然、崇尚天然藥物和非藥物療法的潮流逐漸興起，中醫(yī)藥在世界許多國家（包括歐美等發(fā)達國家）也逐漸得到人們的認同和青睞，這也是中醫(yī)藥發(fā)展的前景所在。因此，《中醫(yī)藥條例》的頒布施行，也是順應世界潮流，具有積極的現(xiàn)實意義和世界影響。

但是，客觀地講，由于歷史原因，中醫(yī)藥也存在著許多不合時宜、不如西醫(yī)和需要改進、創(chuàng)新的地方。因此，堅持中西醫(yī)并重方針，實行中西醫(yī)結合、優(yōu)勢互補是一條更有利于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，更有利于保護人民健康的路子。因此，《中醫(yī)藥條例》更把這一思想原則明確為國家的行政法規(guī)，第3條：“國家保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實行中西醫(yī)并重的方針，鼓勵中西醫(yī)相互學習、相互補充、共同提高，推動中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學體系的有機結合，全面發(fā)展我國中醫(yī)藥事業(yè)?！?/p>

總之，我認為，我們國家堅持保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥的一貫立場和中西醫(yī)并重方針，不僅表明了我們黨和政府對中華民族的歷史及其優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的尊重、對廣大人民群眾的根本利益的保護，更體現(xiàn)了其高瞻遠矚，從歷史和現(xiàn)實經驗教訓中，從社會多層次、多取向的需求中，從人類優(yōu)秀文化和科學技術多元發(fā)展的趨勢中看到了中醫(yī)藥發(fā)展的廣闊前景，是黨的“三個代表”重要思想的實實在在的體現(xiàn)。

三、《中醫(yī)藥條例》的頒布，反映了新時期、新形勢對中醫(yī)藥工作的新要求

面對新時期、新形勢，《中醫(yī)藥條例》對中醫(yī)藥的機構建設、學術發(fā)展、行政管理等都制定了新的規(guī)定，提出了新的要求。

一是完善中醫(yī)藥服務體系。國家已把提高人民健康素質納入全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標的重要內容。中醫(yī)藥作為重要的衛(wèi)生資源和有效的醫(yī)療保健手段，要為保障人民健康，實現(xiàn)全面建設小康社會作出應有的貢獻。因此，各級政府有責任規(guī)劃好中醫(yī)醫(yī)療機構的布局設置，完善中醫(yī)服務體系。《中醫(yī)藥條例》第5條：“縣級以上各級人民政府應當將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，使中醫(yī)藥事業(yè)與經濟、社會協(xié)調發(fā)展。縣級以上地方人民政府在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時，應當根據本地區(qū)社會、經濟發(fā)展狀況和居民醫(yī)療需求，統(tǒng)籌安排中醫(yī)醫(yī)療機構的設置和布局，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)服務體系”。對于我省縣級以上人民政府興辦的中醫(yī)醫(yī)院，除個別縣有重疊的中醫(yī)醫(yī)療機構外，其余都要按照國家和我省條例及城鎮(zhèn)醫(yī)療機構分類管理的規(guī)定要求，繼續(xù)作為政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構辦好。周伯華代省長在今年8月11日全省防治非典工作會議上的講話中又再一次強調，對于省、市、縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機構，“各級政府要按照國家四部委《關于城鎮(zhèn)醫(yī)療機構分類管理的實施意見》核定為政府舉辦的非營利性醫(yī)療結構，加強建設和管理?！?/p>

二是處理好中醫(yī)藥的繼承和發(fā)展的問題。一方面，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢是繼承和發(fā)展中醫(yī)藥的關鍵之一。針對目前一些中醫(yī)藥教育、科研、醫(yī)療機構中比較普遍存在的“中醫(yī)西化”現(xiàn)象，《中醫(yī)藥條例》對中醫(yī)藥教育機構的設置、中醫(yī)醫(yī)療機構從事醫(yī)療服務、中醫(yī)藥從業(yè)人員從事中醫(yī)藥服務等應當遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律問題作了規(guī)定，如第9條：“應當充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，運用傳統(tǒng)理論和方法，結合現(xiàn)代科學技術手段，發(fā)揮中醫(yī)藥在防治疾病、保健、康復中的作用，為群眾提供價格合理、質量優(yōu)良的中醫(yī)藥服務。”同時，對中醫(yī)藥的師承教育進行了肯定和鼓勵，第16條：“國家鼓勵開展中醫(yī)藥專家學術經驗和技術專長繼承工作，培養(yǎng)高層次的中醫(yī)臨床人才和中藥技術人才”。另一方面，隨著時代、社會的發(fā)展和人們生活方式及觀念的轉變，傳統(tǒng)中醫(yī)藥的某些弱點和不合時宜的地方也逐漸顯露出來。因此，推動中醫(yī)藥學在遵循自身發(fā)展規(guī)律的基礎上，如何與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展，促進現(xiàn)代化的問題就迫在眉睫。故《中醫(yī)藥條例》第4條要求：“發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應當遵循繼承與創(chuàng)新相結合的原則，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，積極利用現(xiàn)代科學技術，促進中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化。”另外，關于中醫(yī)藥科研工作，《中醫(yī)藥條例》第22條：“中醫(yī)藥科學研究應當注重運用傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方法開展中醫(yī)藥基礎理論研究和臨床研究，運用中醫(yī)藥理論和現(xiàn)代科學技術開展對常見病、多發(fā)病和疑難病的防治研究。”

三是規(guī)范和加強行業(yè)管理。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，根據中國加入世界貿易組織后面臨新形勢的客觀需要，各級政府有責任完善中醫(yī)藥管理體系，明確各有關部門的職責，規(guī)范和加強對中醫(yī)藥的行業(yè)管理?！吨嗅t(yī)藥條例》第6條：“國務院中醫(yī)藥管理部門負責全國中醫(yī)藥管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責與中醫(yī)藥有關的工作?？h級以上人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門負責本行政區(qū)域內的中醫(yī)藥管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責與中醫(yī)藥有關的工作?！薄吨嗅t(yī)藥條例》對各類中醫(yī)機構開辦和中醫(yī)藥人員準入的管理也都作出了依法實行審批和監(jiān)管的規(guī)定。第8條：“開辦中醫(yī)醫(yī)療機構，應當符合國務院衛(wèi)生行政部門制定的中醫(yī)醫(yī)療機構設置標準和當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并按照《醫(yī)療機構管理條例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證后，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動。”第11條：“中醫(yī)從業(yè)人員，應當依照有關衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定通過資格考試，并經注冊取得執(zhí)業(yè)證書后，方可從事中醫(yī)服務活動?！钡?5條：“設立各類中醫(yī)藥教育機構，應當符合國家規(guī)定的設置標準，并建立符合國家規(guī)定標準的臨床教學基地?！薄吨嗅t(yī)藥條例》還針對當前社會上存在不法人員以中醫(yī)治療為幌子，通過虛假廣告欺騙患者和消費者，敗壞中醫(yī)名聲的現(xiàn)象，對中醫(yī)醫(yī)療廣告的發(fā)布作出了明確的規(guī)定。第13條：“發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告，醫(yī)療機構應當按照規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門申請并報送有關材料?！薄鞍l(fā)布的中醫(yī)醫(yī)療廣告，其內容應當與審查批準發(fā)布的內容一致。”

四、重視城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥和中西醫(yī)結合、民族醫(yī)工作

一是規(guī)定城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構要開展中醫(yī)業(yè)務?！吨嗅t(yī)藥條例》第10條：“依法設立的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務機構，應當能夠提供中醫(yī)醫(yī)療服務?！?/p>

二是規(guī)定社區(qū)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生要具備中醫(yī)藥基本知識中醫(yī)藥臨床實踐能力?！吨嗅t(yī)藥條例》第12條：“全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生應當具備中醫(yī)藥基本知識以及運用中醫(yī)診療知識、技術，處理常見病和多發(fā)病的基本技能?！?/p>

三是要求各級中醫(yī)藥管理部門負責培訓城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人員的中醫(yī)藥知識和技能?！吨嗅t(yī)藥條例》第20條：“縣級以上地方人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門應當按照中醫(yī)藥人員培訓規(guī)劃的要求，對城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務人員進行中醫(yī)藥基本知識和基本技能的培訓?！?/p>

四是對中西醫(yī)結合與民族醫(yī)藥的管理作了相應的說明。《中醫(yī)藥條例》第38條第1款：“本條例所稱中醫(yī)醫(yī)療機構，是指依法取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的中醫(yī)、中西醫(yī)結合的醫(yī)院、門診部和診所。”民族醫(yī)藥具有獨立的理論體系和診療方法，國家支持、保護、扶持、發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)，條例第38條第2款：“民族醫(yī)藥的管理參照本條例執(zhí)行”。

五、規(guī)定了一系列保障措施

《中醫(yī)藥條例》進一步確立了中醫(yī)藥的地位與作用，明確了國家保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實行中西醫(yī)并重的方針。

一是制定了保障中醫(yī)藥事業(yè)投入的措施?！吨嗅t(yī)藥條例》第25條：“縣級以上地方人民政府應當根據中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要以及本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展狀況，逐步增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展?！?/p>

二是制定了扶持中醫(yī)醫(yī)療機構發(fā)展的措施。《中醫(yī)藥條例》第26條：“非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構，依照國家有關規(guī)定享受財政補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策?！钡?7條：“縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門確定的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構，應當包括符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構。”

三是制定了中醫(yī)藥行業(yè)實行同行評議的規(guī)定。《中醫(yī)藥條例》第30條：“與中醫(yī)藥有關的評審或者鑒定活動，應當體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。中醫(yī)藥專業(yè)技術職務任職資格的評審，中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機構的評審、評估，中醫(yī)藥科研課題的立項和成果鑒定，應當成立專門的中醫(yī)藥評審、鑒定組織或者由中醫(yī)藥專家參加評審、鑒定?！?/p>

四是制定了保護和可持續(xù)利用中藥材資源的措施?！吨嗅t(yī)藥條例》第29條：“國家保護野生中藥材資源，扶持瀕危動植物中藥材人工代用品的研究和開發(fā)利用。縣級以上地方人民政府應當加強中藥材的合理開發(fā)和利用，鼓勵建立中藥材種植、培育基地，促進短缺中藥材的開發(fā)、生產?！?/p>

六、認真抓好《中醫(yī)藥條例》的貫徹落實

一是深入學習《中醫(yī)藥條例》。衛(wèi)生行政部門特別是中醫(yī)管理機構、中醫(yī)事業(yè)單位的領導干部要帶頭，并組織全體職工學習《中醫(yī)藥條例》、深刻領會《中醫(yī)藥條例》的精神實質。把握條例的指導思想，掌握條例的原則規(guī)定和規(guī)范要求。通過學習，進一步明確管理部門的職責，明確領導干部的崗位職責，明確賦予社會、政府和廣大中醫(yī)藥人員發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的責任；提高領導干部科學判斷形勢、總攬全局、指導實踐、科學決策、依法行政的能力；提高中醫(yī)藥人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，促進全行業(yè)走上依法執(zhí)業(yè)的法制化軌道。

二是大力宣傳《中醫(yī)藥條例》。從現(xiàn)在起至十月二十日，全省各級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)醫(yī)療、科研、教育機構都要利用廣播電視、報刊雜志、宣傳畫、宣傳窗等多種形式搞好宣傳工作。今天我們召開了全省貫徹落實《中醫(yī)藥條例》的工作會議，甘霖副省長作了重要講話，人大和政協(xié)的有關領導對我們提出了殷切期望，劉家望廳長作了一個很好的工作報告。從今天開始，全省縣以上中醫(yī)醫(yī)療機構醫(yī)務人員都要分期分批地開展義診和醫(yī)療技術咨詢等活動，努力形成全省學習宣傳《中醫(yī)藥條例》的高潮，使全社會都來關心、支持中醫(yī)事業(yè)。

三是全面貫徹《中醫(yī)藥條例》。各地各單位要緊密結合工作實際，全面落實“三個代表”重要思想，對照《中醫(yī)藥條例》，認真總結本地區(qū)、本單位的中醫(yī)工作經驗，找出存在的問題和差距，有針對性的制定整改方案。同時根據《中醫(yī)藥條例》的要求，制定和完善本地區(qū)的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依靠《中醫(yī)藥條例》頒布實施的契機，進一步推進全省中醫(yī)藥事業(yè)的全面發(fā)展。

要健全中醫(yī)藥管理機構。全省大部分市州設立了相應的中醫(yī)管理機構，部分縣（市）還設立了中醫(yī)股。少數(shù)沒有中醫(yī)管理機構的市、縣要按照條例的要求迅速建立健全。要增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。一方面要爭取政府支持加大對中醫(yī)事業(yè)的投入，另一方面要監(jiān)督、管理好中醫(yī)事業(yè)經費，用這些經費真正解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的基本設施配套、人才培養(yǎng)、?？平ㄔO經費問題。要完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務網絡。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中統(tǒng)籌安排中醫(yī)醫(yī)療機構的設置和布局，滿足廣大群眾對中醫(yī)藥的需求。我廳將在近期就中醫(yī)工作向省政府作專題匯報，主動與有關部門協(xié)調和溝通，爭取由政府制定出臺保障中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施。明年10月前，我們還將爭取省人大、省法制辦及其他有關部門就《中醫(yī)藥條例》的實施情況組織一次執(zhí)法檢查，督促《中醫(yī)藥條例》的貫徹落實。