加入WTO，既為我們提供了發展的機遇，同時也使我們面臨嚴峻的挑戰。就中國茶業而言，如何在全球的茶業經濟中發揮舉足輕重的作用，這的確是個相當艱巨的任務。

兩大瓶頸困擾中國茶業

瓶頸一：多頭管理和分散經濟阻礙茶業發展。

管理體制和經濟體制上的問題。茶業的多頭管理和分散經濟嚴重地阻礙了中國茶業的發展。茶葉的生產、加工、銷售沒有完整的配套體系，行政干預過多，分管部門過多：茶園生產歸農業部門或農墾部門；茶葉加工多數歸供銷部門；茶葉銷售有歸供銷、有歸商業、有歸外貿部門；茶葉科研機構既有供銷部門的也有農業部門的，還有教育部門的。同時，茶葉市場比較混亂，茶商的規則意識普遍不強，假冒偽劣、弄虛作假時有發生。

瓶頸二：非關稅壁壘成為出口主要障礙。

中國入世，茶葉進口國的茶葉關稅將會降低。這無疑對擴大我國茶葉出口非常有利。但隨著科技的發展和人類生活水準的提高，人們對茶葉衛生質量標準的要求會越來越高，檢測也會越來越嚴。盡管茶葉本身是一種有益于健康的飲料，但茶葉在其生長、加工、包裝儲運過程中，仍有可能受到各種環境因素的影響而受到污染。這已引起普遍關注，國際食品法規委員會的許多成員國也都相繼規定了茶葉中某些農藥殘留量標準。茶葉污染源主要來自茶園的化學農藥、水體、周圍的環境影響以及茶葉在加工制作過程中所接觸的金屬設備；茶葉中的3，4－苯并芘含量的高低主要與制茶技術關系極大，尤其是殺青、干燥過程，如烘炒時間過長或煙氣直接接觸或火溫過高引起芽葉煙焦氣味等。由于茶葉的食品衛生直接關系到人們的健康，就我國的茶業現狀而言，茶葉因受污染出口受阻比因茶葉關稅壁壘受阻要大得多。

中國茶業應積極面對挑戰

對策一：建立新的產業經濟體系。

對原有的茶業管理體制和經營體制進行改造，建立具有市場競爭力的茶業經濟體系。中國是個茶葉大國，又是世界茶葉的發源地，中國茶葉本應在國際茶葉市場上占有較大的份額和較高的聲譽，但實際情況并非如此。紅茶的國際年貿易量超過了100萬噸，世界上約有100個國家進口紅茶，包括中國在內有28個國家出口紅茶。而中國只有1998年惟一一次紅茶出口量超過10萬噸。1999～2001年平均出口紅茶還不到3．5萬噸，只占紅茶貿易總量的3％～4％。

筆者建議設立單獨的茶業管理部門，統管茶葉的生產、加工、銷售、出口、科研、開發等環節，改變以往多頭管理。該部門行使政府對茶業進行宏觀調控的惟一職能部門，它只起著服務和協調作用，而絕不是對茶葉企業發號施令進行行政干預，與計劃經濟時期的政府職能概念完全不一樣。國內茶葉市場本著公開、公平、公正的原則，打破地域界限，拆除地方保護主義壁壘，做到茶葉流通無禁區，允許名茶葉經營企業根據經濟規律和價格杠桿來決定自己的茶葉商品流向。在經營體制上改革分散經營、進行合理的資源配置和資產重組，打破行政級別和地域區劃上的界限，可以在全國范圍內按照自愿素利的原則根據資產、股份配置情況組建成若干個大集茶葉生產、加工商貿、科研、開發為一體的緊密型的股份有限集團公司。

對策二：增強環保意識，打破壁壘。

切實采取有效措施從源頭上堵住影響茶葉品質的污染源。減少和杜絕污染，凈化生活空間，提高茶葉品質，這不僅是出口茶葉的需要，也是國內人民消費茶葉的需要。據國家環保總局公布的調查表明，目前我國西部每年因生態環境破壞所造成的直接經濟損失就高達1500億元。由于使用煤和其他礦物燃料作為能源，我國30％的地區都受到了酸雨的影響。因此，如何使茶樹在良好的生態環境中生長，使茶園少受或不受污染，這不是只是茶業部門一家所能辦到的，它必須要由政府牽頭，環保和規劃以至更多的相關部門共同研究才能解決的。中國茶業要有自己穩固的內銷茶和出口茶基地，這是我們可持續發展的堅實基礎。作為茶葉股份有限集團公司的基地茶園，應實行規模經營，實行科學化的管理，努力提高茶葉單產和茶葉內在品質。防污染是一個整體工程，某個環節沒有注意就可能造成前功盡棄。

對策三：加大宣傳力度，拓展國內市場。

拓展茶葉國內外市場，擴大銷量，宣傳是極為重要的一環。國內茶葉市場往往出現供大于求的現象，市場疲軟，銷路不暢。這當中固然有不少影響茶葉銷售的因素，但在很大程度上是我們的宣傳、廣告做得太不夠了。喝茶到底有什么好處，飲茶與現代生活的關系究竟如何，可以說多數國人知之甚少。中國入世了，許多人都急于把眼光投向國外，思考著如何增加茶葉出口，以為只有國際市場才是我們的競爭場所，而恰恰忽視了有著13億人口的巨大的國內茶葉消費市場。實際上，中國入世后許多國外茶商都把眼睛盯住中國。他們知道，中國的巨大市場蘊藏著無限的商機，開發一個中國的市場等于開發幾十個中小國家的市場，這種事半功倍的商機他們是不會放過的。而我們看不到自身所處的巨大潛在市場的優勢，總覺得市場飽和了，要到國外去找市場了。其實，中國國內市場潛力極大。今天的飲料市場五花八門，令人眼花繚亂，與20年前的飲料市場大相徑庭，各種新型飲料的出現不能不對茶葉市場構成沖擊，如果我們不能充分利用各種媒體如電視、廣播、報刊、信息網大做特做茶葉宣傳和茶葉廣告，不及早喚起國人尤其是年輕一代人對飲茶的愛好，不要多久，我們就可有失去國內茶葉銷售市場。

對策四：提高我國茶業的科技含量。

當前世界經濟正處在由工業經濟向知識經濟過渡的進程中，很多國家都把發展知識經濟作為本國經濟發展戰略的一個非常重要的組成部分。知識經濟的根本指導思想就是科學、合理、綜合、高效地利用現有資源，開發和利用的資源。我們在保留傳統的茶葉產品的同時，更應努力研制開發茶葉飲料新產品，如速溶茶、袋泡茶等，提高茶產品的科技含量。我們有為數不少的茶葉科學所（院），幾乎各產茶省都有，設有茶學的高等院校內也有茶研所。依筆者所見，茶葉科研機械應當面向具體的茶葉生產、加工、包裝、儲運、開發、商貿、保健、廣告宣傳等領域，切切實實解決一些實際問題。提高茶業科技含量，茶葉科研機構責無旁貸。